19日，中国政府网转发了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》一出就备受各方关注，昨天A股市场铁路基建板块表现活跃，上涨了2.04%。其中，大秦铁路涨了4.52%，*ST国恒涨了5.21%，赛为智能更是大涨9.98%。

业内人士认为，《意见》为民资进入铁路建设市场“吃了一颗定心丸”；而铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，有利于降低社会的物流成本。

《意见》提出，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。此前，有专家指出，这些年铁路投融资改革效果并不理想，民资进入有多重担忧。如担心亏损，收益难以清算，回报周期长等。

对于这些担忧，《意见》就明确，铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。业内人士认为，这将有利于消除民资进入铁路建设市场的多重担忧。

《意见》还提出，要不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。

“这是铁路货运走向市场化、与市场接轨的一种方式。”该业内人士指出，以前铁路货运价格实行政府定价，无论淡季旺季都是同一个价格，现在建立随公路货运价格变化的动态调整机制，旺季时运价上涨，淡季时降低，企业有更多运输方式可选择。

此外，铁路货运价格市场化还能降低社会物流成本。该人士分析，目前铁路货运价格只相当于公路的三分之一。据测算，在全社会货物运量中，如果铁路货运比重每提高一个百分点，就可节约社会物流成本212亿元。